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整治假宽带要下猛药

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来源: 作者: 2018-12-07 18:57:20

工信部6月19日下发《工业和信息化部关于开展宽带接入服务行为专项整治工作的通知》(以下简称《通知》),《通知》要求提供宽带接入服务的公司对服务提供过程中存在的“业务宣传不规范、协议内容不完善、宽带接入速率不达标”三大问题进行整治,要求各企业根据要求限时整改,以期规范宽带接入服务行为,维护用户合法权益,促进行业健康发展,营造有利于创业、创新的发展环境。这应该是工信部第一次发出整治“假宽带”的《通知》。行业主管部门重拳挥向“假宽带” ,说明目前我国宽带接入市场存在一些比较严重的问题。

诚然,近年来随着“宽带中国”战略和“提速降费”工程的持续推进,我国宽带发展水平显著提升,宽带接入供给能力持续增强,宽带接入用户规模不断扩大。但宽带接入速率不达标、虚假或夸大宣传等侵害广大用户合法权益的问题却层出不穷。在百度上输入“假宽带”一词,会有105万条查询结果,系统提示的相关联关键词为“假宽带怎么投诉”、“宽带测速”等,反映出 “假宽带”已成为社会比较关注的问题,成为行业的沉苛顽疾。

工信部在此次《通知》中详细列出需要整治的3大类、6小类问题,并且对诸如“共享宽带”、“独享宽带”等原本表述不清、糊弄用户的概念做了明确界定;要求各企业先自查,各级主管部门对整改情况监督检查、督导抽查;要求各企业“落实主体,及时纠正各类违规问题”,对“整改不力或拒不整改的企业和人,可综合运用通报批评、公开曝光、年检和列入企业不良信用记录等行政措施,依法予以严肃处理”。

在对工信部下猛药整治“假宽带”、重拳出击整治顽疾叫好的同时,行业也需要反思,沉苛顽疾究竟如何形成?可以肯定地说,整治这种行业顽疾,一次《通知》是远远不够的。“假宽带”之所以形成气候,既与各家宽带接入服务企业服务意识不强,也与市场管理规范不严、监管滞后有关。

要解决“假宽带”问题,三大基础运营商应该做出表率。作为宽带接入服务的一级运营商,电信、联通、移动在3大类、6小类问题上也做得远远不够。用户将“虚假宣传或夸大宣传”的帽子扣在3家头上,3家基础运营商也别叫屈。目前3家运营商在宽带服务营销中,有些地方已经有些走样儿,片面夸大速、覆盖范围,虚假得过了头。本想以此争夺用户,没想最后给自己挖了个坑。宽带竞争最终靠的是服务能力,一时蒙蔽用户终有露馅的时候。《通知》要求各家自查自纠,要想让宽带市场健康发展,三大运营商首先要摒弃这种行业不正之风。

要解决“假宽带”问题,要着力解决市场竞争“失序”的问题。一是如何协调移动与电信、联通的竞争问题。作为新兴的宽带接入提供商,中国移动近年来在固宽带市场发力很猛,除了投巨资建设全光宽带络,而且在发展宽带用户时,经常打出“免费”的旗号,通过强势的移动业务收入补贴宽带发展。如今中国移动的宽带用户已经发展到了7000多万户,超过了中国联通,大有赶超中国电信的架势。对于传统宽带接入服务提供商,电信和联通遇到了很多挑战,在移动业务市场上收入不及中国移动的一半,南电信、北联通的市场格局,也让它们在宽带市场受限很多,在与中国移动的竞争中处于下风。在不公平的竞争中,为了抢占用户,就会出现虚假或者夸大的现象。

二是对二级宽带运营商要严加管理,“假宽带”现象在二级宽带运营商中更为普遍。为了能在市场中生存下去,二级宽带运营商各种招数都敢用。此次《通知》中专门对带宽是“共享”还是“独享”做出明确界定就是针对二级运营商的,它们打擦边球的能力非常强。

要解决“假宽带”问题,还要做好用户教育。目前虽然运营商存在一些问题,但从总体上讲其宽带接入服务质量还是不错的,有些问题是用户不了解而产生的误解。比如速问题,用户常常将100M带宽和100M/S的下载速度相互。另外,速快不快还与络设备有关,如果用户的路由器和电脑卡等硬件设施跟不上,再快的络在用户眼里也都是“假宽带”。所以要消除用户的误解,加大宽带知识普及非常有必要。

总之,解决“假宽带”现象,不是一蹴而就的问题。

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